Национальный проект “Экология” включает в себя 10 инициатив по 5 направлениям: воздух, вода, отходы, технологии и биоразнообразие. Цели нацпроекта были рассчитаны на 5 лет, но для ряда проектов срок реализации продлили до 2030 года.
Загрязнение атмосферы – одна из главных проблем современного постиндустриального общества. Выбросы промышленных предприятий оказывают негативное воздействие на окружающую среду, здоровье жителей мегаполисов и флору и фауну местности. За сокращение объемов выбросов в воздух выступают представители министерств и надзорных органов, неправительственные организации и неравнодушные горожане. Результатом проекта станет удовлетворенность жителей промышленных центров качеством воздуха. Авторы инициативы предрекают успех совместной работе государства и бизнеса. По итогу выбросы загрязняющих веществ в атмосферу значительно снизятся, города будут оснащены экологичным транспортом, автоматизированными системами наблюдения и анализа состояния окружающей среды.
Последние исследования показали, что чистым воздухом может похвастаться только 1% поверхности планеты. Сегодня мы расскажем о том, какие шаги предприняло государство, чтобы увеличить процент чистого воздуха на территории России, каких результатов удалось достичь в рамках программы “Чистый воздух”, кто “выиграл” от проекта, кто продолжает борьбу, а также какие еще планы предстоит реализовать в течение оставшегося под осуществление задуманного времени.
Что стоит за “Чистым воздухом”
Основным критерием реализации проекта является снижение не менее чем на 20% совокупного объема выбросов в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах. Изначально список городов представлял собой 12 участников (Магнитогорск, Красноярск, Чита, Норильск и др.), но в 2022 году к проекту присоединились еще 29 городов (Абакан, Барнаул, Астрахань, Иркутск, Кемерово и др.), расширив список до 41 города в совокупности. Эксперимент по квотированию в новых городах начнется 1 сентября 2023 г.
В рамках федерального проекта “Чистый воздух” изменилась нормативно-правовая база: был составлен и принят Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».
Проект обязывает предприятия составить планы мероприятий по достижению установленных квот выбросов и согласовывать их с Минприроды. Кроме этого, министерство и надзорный орган инициировали заключение четырехсторонних соглашений с крупным промышленным бизнесом о том, что компании обязуются вкладывать деньги в технологии очистки воздуха.
“Предприятия в городах обязаны проводить модернизацию и замену оборудования. А за счет федерального бюджета обновим городской транспорт на экологичный, закроем старые угольные котельные, отопление переведем на газовое или электрическое”, – выступил Александр Козлов, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
За ценой для реализации проекта государство не постоит: в федеральном бюджете на цели проекта «Чистый воздух» предусмотрено около 8 млрд рублей в 2022 году и около 11,5 млрд рублей в 2023 году. Объем внебюджетных инвестиций на реализацию программы составит около 500 млрд рублей.
Обратная сторона медали есть и у воздуха: чтобы проводить настолько масштабное финансирование и подключать большее число городов к участию в проекте, нужна проблема. И она имеется.
О режиме “Черного неба” жители городов, вовлеченных в проект (да и не только вовлеченных), слышали неоднократно и продолжают в нем жить по сей день. Из последнего: “В настоящее время в Сибири объявлен режим “Черного неба”. Это ситуация, когда из-за неблагоприятных метеорологических условий примеси в атмосфере не рассеиваются должным образом. Это тот самый случай, когда со стихией в глобальном смысле бороться нельзя, ведь невозможно разрушить или не допустить образования антициклона в данном регионе. Однако можно попытаться минимизировать последствия. Например, в случае формирования комплекса неблагоприятных метеорологических явлений промышленным предприятиям рекомендуется уменьшить выбросы в атмосферу”, – отмечает доцент кафедры метеорологии, климатологии и экологии атмосферы Института экологии и природопользования КФУ Тимур Аухадеев.
2012 год. Первые объявления режима НМУ звучат в Красноярске. Следом присоединяются Челябинск, Кемерово. Год 2021. Красноярск возглавил антирейтинг городов со всего мира с самой загрязненной атмосферой. Почему спустя 10 лет проблема загрязненного “Черного воздуха” остается актуальной? Какими силами жители привлекают внимание политиков к проблеме? Когда “Черное небо” задышит “Чистым воздухом”?
Февральское и мартовское небо текущего года оказалось затянуто мглой и смогом. На несколько дней в этот переходный от зимы к весне период в Красноярске, Абакане, Назарове и других городах был объявлен режим “Черного неба”: усилен контроль за состоянием атмосферного воздуха, в режиме повышенной готовности функционируют передвижные эколаборатории, жителям городов специалисты советуют не открывать окна для проветривания помещений, пить больше воды, чаще делать влажную уборку и по возможности не выходить на улицу.
Основные причины возникновения такой ситуации – это промышленные выбросы, выхлопные газы от автотранспорта, метеоусловия, испарения от Енисея. Эксперты отмечают, что практика введения режима НМУ не является эффективной. От такой регулятивной меры стоит оказаться в пользу расширения перечня природоохранных мероприятий и снижения количества промышленных выбросов. Также одной из мер по урегулированию вопроса о “чистоте неба” признано строительство метрополитена в Красноярске.
“По-прежнему основным загрязнителем города остаются ТЭЦ, работающие на угле, Красноярский алюминиевый завод и автотранспорт. Уже давно понятно, что без газификации города и перехода с угля на газ показатели национального проекта “Экология” достичь не получится”, – заявил эксперт общественного совета при Министерстве природных ресурсов, координатор программы экологизации промышленности Центра охраны дикой природы Игорь Шкрадюк.
На чашах весов сходятся интересы промышленных гигантов и простого населения. К сожалению, часто перевес на стороне силы, а не правды. Отсутствию равновесия способствует несовершенная система мониторинга состояния загрязнения атмосферного воздуха: не все частицы загрязняющих веществ можно обнаружить и зафиксировать.
Жители городов, вынужденные наблюдать смог, постоянно обращаются с просьбами о помощи к сильным мира сего и стараются всеми силами решить проблему. Так, во время пресс-конференции с президентом РФ уроженка из Красноярска заострила внимание Владимира Путина на том, что из-за неблагоприятного состояния атмосферы в городе возводится третий по счету центр по борьбе с онкологическими заболеваниями: “Если летом люди задыхались от дыма, который шел от лесных пожаров, то весь год люди задыхаются от ядовитого смога”.
Общественное движение “За чистое небо” в свете последних событий создали прошение о переводе объектов энергетики на природный газ, применение повышенных штрафных санкций в отношении недобросовестных производителей, прекращении вырубки лесов, проведение независимого анализа состояния воздуха с последующей открытой и доступной всем желающим публикацией результатов и др. В тексте петиции отмечается, что “не установлены современные высокоэффективные системы фильтрации, не ведется оперативный мониторинг снижения выбросов во время действия режима Неблагоприятных метеоусловий (НМУ), того самого печально знаменитого “Черного неба””. К “собратьям по несчастью” присоединились жители Кемерово; челябинцы также продолжают борьбу за чистый воздух в городе.
В 2020 году красноярцев поддержал музыкант Сергей Шнуров, опубликовав в соцсети стихотворение, посвященное проблеме “Черного неба”. Тогда же автор и ведущий канала “Редакция” сделал фильм, привлекающий внимание к ЧС.
Принятую Правительством программу “Чистый воздух” власти регионов как будто игнорируют. Иначе как объяснить, что за десятилетие количество дней, которые города проводят в режиме “Черного неба”, не уменьшается? Остается надеяться, что руководители территорий и промышленные мощи объединят усилия в борьбе против смога, а жители увидят незатуманенное будущее и произнесут: “Здравствуй, небо. Здравствуй, море. Облака…”
Промышленная экология: как производить “Чистый воздух”
Выполнение плана по проекту невозможно без привлечения к нему промышленных сил мегаполисов. Участие в инициативе повышает имидж компаний, позволяет им конкурировать на “экологическом” рынке, выполнять миссию по реализации концепции устойчивого развития и положительно влиять на экологическую обстановку городов. А что взамен получает город?
Новокузнецкий алюминиевый завод (“Русал”) разработал уникальную программу по переводу шести корпусов электролизного производства на экологически эффективные технологии и подключение к установкам “сухой” газоочистки и системе автоматической подачи сырья. вместыми усилиями газоочистных установок “мокрого” и инновационного изобретения степень очистки по основным загрязняющим веществам достигает свыше 99%.
ПАО ММК в рамках участия в проекте “Чистый воздух” ведет активную работу по снижению выбросов в атмосферный воздух Магнитогорска. Общий экологический эффект этой работы с 2017 по 2021 годы составил уменьшение валовых выбросов в атмосферу на 22,4 тыс. тонн. Кроме того, комплексный индекс загрязнения атмосферы сократился уже в 2,6 раза.
Кажется, что про Челябинск и его экологические проблемы слышал каждый житель страны. Город, заваленный мусором и покрытый смогом, волновал всех неравнодушных граждан. Исправить ситуацию обязали градообразующие предприятия и городскую свалку.
Одним из успешных кейсов по улучшению экологической ситуации в городе можно считать работу ПАО “Челябинский цинковый завод”. На долю ЧЦЗ приходится не более 1,4 % общего объёма выбросов в Челябинске. Запуск в эксплуатацию систем газоочистки вельц-печей позволит к 2027 году сократить объем выбросов диоксида серы более чем на 70 %.
Предприятия каждого города-участника проекта “Чистый воздух” ежемесячно предоставляют данные о ходе работ для Росприроднадзора и правительств регионов. На конец 2021 года промышленные производства вложили 75,8 млрд рублей в экологическую модернизацию.
Чем “дышит” транспорт в городах-участниках проекта
Для популяризации экологичного транспорта и сокращения выбросов от автотранспорта в России с начала 2022 года реализуется стратегическая инициатива «Электроавтомобиль и водородный автомобиль». Основная задача — создание линейки отечественных электрокаров и машин на водородных топливных элементах, а также зарядной и заправочной инфраструктуры. Стимулировать граждан к покупке инновационных средств передвижения позволит запуск более 1,4 тысячи быстрых зарядных станций в 2024 году.
В 2021 году было закуплено 314 единиц современного экологичного транспорта для шести городов — участников проекта: Череповца, Омска, Челябинска, Магнитогорска, Новокузнецка и Читы.
По итогам работы над инициативой “Чистый воздух” в 2021 году самым ответственным городом показал себя Новокузнецк, причем по всем фронтам: город достиг самого высокого уровня снижения выбросов в атмосферу.
Бюджетные средства в 2022 году были направлены на обновление общественного транспорта — парка трамваев и троллейбусов, а также на улучшение инженерной инфраструктуры городского электрического транспорта Новокузнецка.
Диаграмма структуры выбросов веществ, загрязняющих череповецкий воздух, показывает, что 75% от общего количества загрязнений занимает оксид углерода – один из компонентов выхлопных газов.
В 2023 году Череповцу выделили на улучшение экологии больше 377 миллионов рублей по федеральному проекту “Чистый воздух”. Видимо, сказалась успешная работа администрации города в 2022 году: завершился первый этап строительства Северной объездной дороги, провелись мероприятия по реконструкции транспортных развязок на улицах города.
По словам депутата Государственной думы Алексея Канаева, вклад автомобилей в загрязнение воздуха российских городов приближается к половине от общего числа выбрасываемых в атмосферу опасных веществ.
После того, как Чита возглавила антирейтинг федерального проекта “Чистый воздух”, чиновники взяли ситуацию в руки и к концу ноября 2022 года удалось завершить строительство троллейбусной линии к пригороду Читы, поселку Каштак.
Проведение двух троллейбусных линий к пригородным микрорайонам Читы входит в план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ. На прокладку линий из федерального бюджета планируется получить около 3 млрд рублей.
Большой брат следит за вами: эффект от модернизации наблюдательных постов
По данным на начало 2022 года, Росгидромет модернизировал 13 стационарных постов наблюдательной сети для контроля загрязняющих веществ.
В Братске заменены пять наблюдательных постов, которые были установлены в 70-х годах прошлого столетия. Посты обеспечили автоматическим оборудованием, которое проводит измерения с периодичностью 20 минут. Новое лабораторное оборудование позволяет исследовать воздух на содержание пыли, диоксида серы и азота, озона, оксида углерода и азота.
В рамках модернизации наблюдательной сети за состоянием атмосферного воздуха в Череповце проведена замена оборудования и изменен способ отбора проб (от “ручного” к автоматическому) по нескольким адресам; создана единая информационная система сбора, обработки, обобщения информации о состоянии и загрязнении атмосферного воздуха и передачи информации федеральным, региональным и местным органам власти.
“Эффект от сокращения выбросов загрязняющих веществ в рамках федерального проекта «Чистый воздух» качество жизни более 5 млн человек”, — полагает член Общественного совета при Росгидромете Зоя Шаргатова. Власти оценивают, что программа “Чистый воздух” в рамках нацпроекта “Экология” уже сейчас приносит положительный эффект. Программу решено продлить, чтобы успеть претворить в жизнь все намеченные планы, урегулировать работу промышленности, надзорных органов, но, в первую очередь, чтобы жители городов смогли ощутить положительные изменения от всех инициатив.
Автор: Мария Ефремова