Не опять, а снова: Минпромторг в очередной раз рассматривает повышение утильсбора на автомобили. Вообще утилизация — дело хорошее. На свалках машины могут гнить годами, отравляя почву и воду вытекающими из них токсичными химикатами. Однако ржавеющие без дела детали можно выгодно перепродать, а металлический корпус пустить в переработку — и получить множество новых изделий. 

Но почему переработка автомобилей так подорожала? Как устроена утилизация и за что платят покупатели? И как законопроект отразится на нашей жизни?  

В геометрической прогрессии

За последние пару лет автомобили стали вдвое дороже. И это не предел. Сейчас Министерство промышленности и торговли предлагает вновь повысить утилизационный сбор. Утильсбор — это оплата будущей утилизации автомобиля после того, как он придет в негодность. Если постановление Минпромторга войдет в силу — а решится этот вопрос буквально на днях — то с 1 октября размер сбора за покупку иномарки у дилера вырастет на 70—85%. И вплоть до 2030 будет ежегодно индексироваться — подниматься еще на 10—20%. То есть если сейчас за утилизацию обычной легковушки при покупке нужно доплатить 306 тысяч рублей, то с 1 октября сумма возрастет до 556 000, а к 2030 году достигнет 1 миллиона 172 тысяч рублей. 

Для тех, кто ввозит иномарку, купленную за границей, для личного пользования, ничего не поменяется — если это малолитражка. Но если объем двигателя больше трех литров, то утильсбор вырастает уже вдвое. Утилизация электромобилей и гибридных машин подорожает многократно. Раньше она стоила почти в 10 раз дешевле, чем у обычного автомобиля. По новому постановлению, теперь утильсбор за электромобиль будет даже выше, чем за аналогичную топливную легковушку. 

Утилизационный сбор за отечественные модели и за автомобили, по большей части собранные в России, Министерство обещает компенсировать за счет утильсбора с иномарок. По словам чиновников, цены на российскую продукцию не изменятся. Но представители индустрии прогнозируют, что роста цен стоит ждать и на внутреннем рынке. Просто машины отечественного производства будут дорожать медленнее, чем зарубежные. 

А что с утилизацией? 

Выходит, к 2030 году утильсбор будет стоить уже от миллиона. То есть даже с учетом инфляции утилизация машины обойдется дороже ее производства. Но как же так? Неужели это и вправду настолько дорогостоящий процесс? 

Разумеется, утилизация с годами становится все технологичнее. Но все же ломать — не строить. Ассоциация российских автодилеров утверждает, что такие суммы уйти на разбор и переработку автомобиля просто не могут. 

“Нам хотелось бы понять, что такое утильсбор и как он может быть выше стоимости производства самого автомобиля? Фактические затраты на утилизацию на порядки меньше.”

Игорь Чикин, исполнительный директор ассоциации «Российские автомобильные дилеры» (РОАД). 

Утилизацией старых и вышедших из строя машин занимаются компании по переработке лома и опасных отходов. Одни используют современное оборудование, другие работают кустарно, но суть процесса от этого сильно не меняется. 

Сначала машину пригоняют на специальный полигон: она может доехать туда сама или на эвакуаторе. Затем ее «осушают»: выкачивают из нее все жидкости вакуумным насосом. Все эти токсичные остатки — топливо, масла, тормозную жидкость, фреон из кондиционеров — отправляют в накопители. Впоследствии их очистят, чтобы получить новое топливо, лак, краску или черепицу.  

Пока происходит «осушка», специалисты осматривают автомобиль и снимают с него все детали, которые еще можно использовать. На них всегда найдутся покупатели. Но и на этом «пилинг» не заканчивается. Дальше из машины вытаскивают аккумулятор, снимают с нее шины и покрышки — все они перерабатываются отдельно. Свинцово-кислотные аккумуляторы очень опасны для окружающей среды, но переработке поддаются хорошо: 98% материалов можно использовать повторно. Аккумуляторы от электромобилей перерабатываются примерно на 90% — из них изготавливают, собственно, новые аккумуляторы. А из отслуживших шин — мягкое покрытие для стадионов и детских площадок, заводское и дизельное топливо, красители и сорбенты. После всех этих манипуляций от авто остается каркас из металла, стекла и пластика, который расплющивают под прессом или измельчают на мелкие кусочки. 

Затем остатки машины проходят через разделитель, и на выходе получается несколько фракций: черные металлы, цветные металлы, пластик и стекло. Фракции собираются по отдельным контейнерам, чтобы потом отправиться на переплавку. 

У тех, кто уплатил утильсбор при покупке, госпошлину при выводе из эксплуатации и собрал все необходимые документы, машину заберут бесплатно в лицензированных пунктах утилизации. Некоторые компании предлагают взять все юридические заботы на себя за 6—10 тысяч рублей. Еще есть вариант сдать машину в «родной» автосалон и получить бонус — скидку на покупку нового автомобиля. А можно и вовсе компенсировать часть убытков — обратиться в фирму по приему металлолома и получить за старое авто вознаграждение от 10 до 40 тысяч: металл нынче ценится. 

Собственно, утилизация автомобиля — дело достаточно выгодное. Компании, которые этим занимаются, получают стабильную прибыль. Дополнительное финансирование со стороны государства им не требуется. На что же тогда идут собранные средства? 

Разумеется, колоссальный утильсбор можно было бы направить на постройку новых, более совершенных заводов с полным циклом переработки. В 2017 даже запустили строительство первого такого завода на Дальнем Востоке — правда, частично на деньги японских инвесторов. Однако торжественного открытия так и не последовало. Так что сейчас у нас всего восемь или девять таких действующих заводов, и по большей части они расположены в Центральной России. А финансовых отчетов о том, куда идет утильсбор, в открытом доступе нет. 

Раскрыть загадку утильсбора в итоге не удалось никому. Поэтому РОАД направила открытое письмо в Минфин и Минпромторг — и потребовала публичных разъяснений, на что уходят деньги импортеров и покупателей. 

Налог на роскошь

Впрочем, кое-что общественности уже известно. Оказывается, на повышении утильсбора систематически настаивает президент «АвтоВАЗа» Максим Соколов. «Ладе» трудно конкурировать с китайскими иномарками: они держат относительно невысокие цены, несмотря на стоимость транспортировки. Из-за санкций отечественным производителям приходится закупать заграничные комплектующие втридорога и обходными путями, что сильно влияет на стоимость продукции. «Лада» в полной комплектации может стоить от полутора до двух миллионов рублей. 

Раньше покупатели могли приобрести за те же деньги укомплектованные Kia или Hyundai, но теперь их ценник ощутимо вырос. Сейчас в этом ценовом сегменте остались преимущественно китайские производители, которые предлагают сопоставимое с «Ладой» качество и балуют клиентов регулярными скидками. В итоге китайцы становятся основными конкурентами российских автозаводов на стремительно сокращающемся рынке. 

Так что повышение утильсбора — это такой оригинальный способ поддержать отечественного производителя: на фоне резкого подорожания китайских моделей цены на продукцию «АвтоВАЗа» будут вызывать меньше вопросов. По сути «утильсбор» с самого начала являлся заградительной пошлиной. Ввели его как раз в 2012 году после вступления России в ВТО, когда правительству пришлось снизить пошлины на импорт. Изначально на российские модели утильсбор даже не распространялся — и лишь потом, под давлением зарубежных партнеров, пришлось ввести его для всех и компенсировать отечественным производителям под видом субсидий. 

Возмущение РОАД индексацией налога понятно: последние перемены на рынке дилерам вовсе не на руку. Летом 2023 года Центробанк повысил ключевую ставку, а с июля 2024 она вновь приблизилась к историческому максимуму 2022 года и теперь составляет целых 18%. Ключевая ставка — это тот процент, под который все остальные банки берут кредит у Центробанка — а значит, населению они точно предлагают займы под еще более высокий процент. В итоге и автокредитование становится менее доступным: не каждый решится выплачивать кредит на таких жестких условиях. А большинство сейчас берет машины именно в кредит, потому что средние зарплаты не позволяют заплатить всю сумму сразу. В целом рост утильсбора вкупе с инфляцией и высокими кредитными процентами приводят к падению покупательной способности. Если раньше 33% россиян могли позволить себе автомобиль, то при таких раскладах к 2030 году останется только 5% счастливчиков.

“Если в 2014 году примерно 33% граждан могли купить новый автомобиль, то по состоянию на 2023 год таких было 14—15%. С учетом увеличения утильсбора и инфляции, по нашим расчетам, к 2030 году это число упадет до 5%.”

Игорь Чикин от лица РОАД

То есть объем российского рынка сократится в пять раз — и многие автосалоны будут вынуждены закрыться. Для дилеров это однозначно плохие новости, но, может, с точки зрения экологов найдутся и свои плюсы. Машин меньше — воздух чище.

Увы, перспективы не настолько радужные. По мере сокращения рынка новых автомобилей растет спрос на подержанные, и автопарк в целом изнашивается. Так что число машин на дорогах резко не сократится, а вот аварийность неминуемо повысится. Вместе с ней, естественно, вырастет и смертность. Но надо помнить еще про один немаловажный нюанс: чем старше модель, тем меньше она соответствует современным экологическим стандартам. То есть помимо небезопасной обстановки на дорогах отравлять жизнь будет и плохое топливо. Это едва ли можно назвать хорошей новостью.

Это еще не финал

Личный автомобиль снова становится роскошью, а не средством передвижения. Постепенно это все же провоцирует людей пересаживаться на общественный транспорт — и хорошо, если спрос будет стимулировать его развитие. Либо нас ждет еще больший взрыв популярности «средств индивидуальной мобильности»: самокатов, скутеров, велосипедов и моноколес — что тоже в перспективе снизит количество транспортных выбросов. В таком случае дорожный ландшафт станет сильно разнообразнее, и многим городам потребуются новые урбанистические решения, чтобы обеспечить безопасность на улицах. 

Другое дело, что рост утильсбора отразится не только на стоимости персонального авто. Подорожает также коммерческая и сельскохозяйственная техника. Это вызовет дополнительный рост цен на все товары и услуги, включая основные продукты питания. И для некоторых россиян жизнь станет невыносимо дорогой. Такую критику озвучивали даже некоторые депутаты Госдумы. 

Над этими доводами Минпромторг уже задумался всерьез. 9 августа законопроект должен был пройти общественные слушания, но из-за паники и возмущения, поднявшихся в отрасли, его решили пересмотреть — и перенесли обсуждение на 14 августа. По итогам обсуждения закон вроде бы согласовали — теперь он идёт на рассмотрение в правительство. Хотя его все еще могут и не принять, отраслевые эксперты говорят о повышении утильсбора как об уже решенном вопросе.

Автор: Екатерина Доильницына