Мы регулярно говорим о том, с какими проблемами сталкивается общественный транспорт в регионах России. Увы, часто нам остается только с отчаянием наблюдать, как экологичный общественный транспорт приходит в упадок.
Очень хочется, чтобы среди российских городов появился хороший пример. Пример, на котором можно по понятным шагам проследить, как сделать общественный транспорт качественным и надежным.
Возможно, таким примером удастся стать Челябинску. Последние несколько лет в городе последовательно и уверенно развивают общественный транспорт, будто по учебникам знаменитых урбанистов.
Напомним основные правила для здоровых городов: отдавать приоритет общественному транспорту и другим видам зеленой мобильности, а не личным автомобилям; развивать электрический транспорт; делать зеленый транспорт более удобным и привлекательным.
Чтобы узнать, как с этими направлениями работают в Челябинске, мы изучили транспортную реформу города и поговорили Александром Васильевичем Егоровым — заместителем министра дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.
Активная фаза транспортной реформы длится уже три года. Это совсем небольшой срок для таких перемен — часто на реформы транспорта уходят десятилетия. Но все-таки уже можно подвести первые итоги.
Но сначала вспомним, какая ситуация была в городе до реформы.
До боли знакомая история
Челябинск — восьмой по численности населения город России, административный центр Челябинской области и один из крупнейших промышленных центров Урала. Население города — 1 180 000 человек. Из-за выбросов промышленности и транспорта страдает качество воздуха. В городе часто фиксируются превышения норм концентрации опасных веществ в воздухе. Жители города жалуются на смог и неприятные запахи.
История общественного транспорта Челябинска типична для многих постсоветских городов. В городе остались сети автобусов, трамваев и троллейбусов, но качество перевозок постоянно снижалось. На протяжении нескольких десятилетий транспортная инфраструктура изнашивалась и практически не модернизировалась.
В нулевые и десятые город захлестнул поток машин. Дороги расширяли и переоборудовали под растущий автомобильный спрос, а общественный транспорт становился все более дряхлым, неудобным и недофинансированным. На многих маршрутах стали ходить маршрутки.
Перед реформой износ трамвайных путей и контактной сети троллейбуса составлял 70%. Но все-таки Челябинску повезло куда больше, чем, например, Воронежу или Астрахани, где трамвайные сети были уничтожены, или Белгороду и Архангельску, где закрыли троллейбусные системы.
Губернатор Алексей Текслер и его команда инициировали транспортную реформу, которая началась в 2022 году. На помощь позвали Александра Егорова, который успешно занимался организацией выделенных полос в Москве. Александр популяризирует развитие комфортных городов и ведет канал Транспорт Челябинской агломерации.
Реформа объединила тысячи людей из десятков ведомств и организаций.
Так начались перемены.
Шаг 1. У общественного транспорта должен быть приоритет на улицах
Выделенные полосы — одна из самых базовых и недорогих мер, которые резко повышают качество общественного транспорта. За годы реформы в Челябинске было создано 38 километров выделенных полос, в работе еще 10 участков. Совместно с ГАИ налаживается контроль за соблюдением правил на выделенках.
Как и ожидалась, мера быстро дала результаты. Проанализировав данные датчиков ГЛОНАСС, эксперты узнали, что на маршрутах с выделенками время в пути сократилось на 10-30%. Кроме того, время в пути стало более предсказуемым, и пассажирам теперь гораздо легче планировать перемещения.
Если автобусам и троллейбусам быстро и безопасно ездить помогают выделенные полосы, то трамваю нужна другая мера — обособление путей от потока машин. Без этого машины могут перекрывать движение, создавать аварийные ситуации на трамвайных путях. Обособление путей ускоряет трамвай на 15%.
Сначала пути можно отделять самыми простыми и дешевыми средствами — например, разметкой или пластиковыми столбиками. Потом их заменяют на бордюрный камень.
За время реформы количество обособленных трамвайных путей удалось довести с 60% до 96%!
Шаг 2. Грамотное использование существующих ресурсов вместо мегапроектов
Почти 30 лет челябинцы ждали, что их транспортные проблемы может решить метро. Его начали строить еще в 1992 году, но финансирования не хватало, а темпы работы были низкими. В результате ни одну из станций так и не удалось достроить. Мы уже писали, что с такими проблемами часто сталкиваются дорогие и долгие мегапроекты.
Читайте также: Призрак метро: как мечты о мегапроектах убивают общественный транспорт
Сейчас вместо ставки на метро, город сделал приоритетом сеть трамваев, троллейбусов и автобусов. Метрополитен решили не достраивать, а готовые объекты приспособить для подземных линий скоростного трамвая. Планируется, что под землю будут заезжать специальные длинные трехсекционные трамваи. Так они смогут еще быстрее преодолевать самые нагруженные центральные районы. Но делать это собираются только после того, как будет приведена в порядок сеть наземного транспорта. Возможно, метротрамвай запустят в 2027 году.
Сеть троллейбусов и трамваев тоже пока не расширяется — сначала модернизируется старая. Нужно устранить проблемы, которые накапливались десятилетиями. Некоторые маршруты и вовсе были закрыты из-за изношенности инфраструктуры.
«Наша задача была в целом поменять имидж трамвая и троллейбуса. Мы начали именно с развития существующей сети. Зачем строить линии на окраинах, если в центре по старым рельсам ездят дряхлые трамваи, на которых люди не хотят ездить? Поэтому новые пути и линии запланированы на второй этап.»
комментирует Александр Егоров
Темпы реконструкции существующей инфраструктуры впечатляют — всего за три года обновлено 38 километров трамвайных путей. При этом используются новые технологии, которые снижают уровень шума и вибрации при движении трамвая.
Троллейбусную контактную сеть и подстанции успели обновить на 70%. Скоро завершится реконструкция второго троллейбусного депо и тяговых подстанций.
Шаг 3. Основой перевозок должен быть экологичный электротранспорт
«Особую ставку мы делаем именно на электротранспорт: трамвай и троллейбус» — утверждает Александр Егоров.
Помогать электротранспорту будут комфортные автобусы. А малогабаритные автобусы будут подвозить жителей некоторых удаленных районов до мест пересадок.
С 2019 года в городе появился 201 новый трамвай и 70 троллейбусов с автономным ходом.
В эти низкопольные трамваи легко садиться пожилым и маломобильным пассажирам.
Трамваи для Челябинска производят неподалеку — на вагоностроительном заводе в городе Усть-Катав, в Челябинской области. Новые модели оборудованы валидаторами, датчиками пассажиропотока, кнопками адресного открытия дверей, USB-розетками, кондиционерами, видеонаблюдением, и доступны для маломобильных пассажиров.
Читайте также: 3 причины считать трамвай главным экотранспортом будущего
Троллейбусы Челябинск обновляет по концессии, т.е. с привлечением частного инвестора. Компания «Синара» специально под концессию создала новую модель троллейбуса с современным дизайном.
Новые троллейбусы имеют увеличенный автономный ход — батареи, которые позволяют ехать без «рогов» и контактной сети от 20 до 80 километров. Такие троллейбусы очень полезны — например, в ситуациях, когда на окраине появился новый микрорайон, и нужно подвести к нему электротранспорт. Не нужно проводить контактную сеть, не нужно ничего строить: троллейбус просто отцепляет свои рога и едет к новым остановкам. Благодаря этому можно создавать новые маршруты электротранспорта с минимальными вложениями. И конечно, в случае необходимости, такой троллейбус может объехать аварии и преграды на пути.
Шаг 4. Газелям и «пазикам» не место на главных маршрутах города
Как и многие города, Челябинск столкнулся с проблемой маршруток. Когда общественный транспорт приходит в упадок, его место занимают частные перевозчики с нерегулируемым тарифом. Обычно это малогабаритный транспорт, такой как «пазики» и газели. Это неудобный и небезопасный транспорт, но у пассажиров нет выбора. На магистральных маршрутах проблема особенно заметна — маршрутки быстро переполняются, иногда на остановку приезжает сразу десяток машин, и пассажиры добираются до своей по проезжей части.
К моменту начала реформы такие перевозчики захватили 57% всех маршрутов агломерации. Чтобы исправлять ситуацию, город закупил 590 автобусов, из которых 380 большого класса, и 21 — очень большого класса. Очень большой класс — это вместительные автобусы-гармошки.
Такой автобус вмещает 184 человека (в 10 раз больше, чем маршрутка!) и доступен для маломобильных пассажиров.
Сейчас процент перевозок с нерегулируемым тарифом снизился до 27%. Малогабаритный транспорт тоже обновляется — он должен обслуживать менее нагруженные и более удаленные маршруты. Частные перевозчики включаются в общую систему транспорта — переходят на единый тариф со льготами, обзаводятся валидаторами и ливреей (визуальным оформлением).
Шаг 5. Общественный транспорт должен быть комфортным и конкурентоспособным
Более комфортные транспортные средства, удобные и надежные маршруты должны повысить престиж общественного транспорта, чтобы больше людей использовали экологичный транспорт вместо автомобилей.
«Наша главная задача — повысить пассажиропоток на общественном транспорте. Потому что все предыдущие годы он последовательно снижался.»
Александр Егоров
За время реформы в транспорте Челябинска появились кондиционеры, камеры, кнопки выхода. Улучшилось обслуживание транспортных средств, салоны стали чище и комфортнее.
Повышается доступность транспорта — с 0 до 50 выросло количество маршрутов, подходящих для маломобильных пассажиров. В части улучшения дорожной инфраструктуры большую работу ведет Администрация Челябинска. Появились удобные транспортно-пересадочные узлы и остановки, оборудованные по современным стандартам.
Для пассажиров создали удобное билетное меню, с бесплатными пересадками и одним из самых выгодных проездных в стране — ₽1450 в месяц. Благодаря установке валидаторов оплачивать проезд стало гораздо удобнее. Еще недавно 57% пассажиров покупали билет за наличные у кондуктора или водителя, а сейчас так делают всего 8%. А вот штраф за безбилетный проезд вырос до 2500 рублей.
Как и многие города, Челябинск столкнулся с дефицитом водителей. Для привлечения людей в профессию водителям поднимают зарплаты, предоставляют различную помощь, льготы и выплаты.
У транспорта Челябинска появилась ливрея (оформление) с паттерном, вдохновленным историей и культурой города. Казалось бы, мелочь, но такая раскраска создает опрятность и повышает престиж транспорта.
«Мы делаем транспорт удобнее и безопаснее. Например, внедряем систему «умный трамвай». Такой трамвай может автоматически остановиться, если на пути препятствие, или если водитель уснул или потерял сознание.»
Александр Егоров
До конца реформы осталось полтора-два года. Пока продолжается ремонт, не все маршруты запущены. Так что достоверные данные, которые будут отражать результаты реформы, мы увидим через несколько лет.
Будем следить за успехами Челябинска, и надеяться, что этот пример сможет задать тренд для других городов.
Автор: Екатерина Радчикова
